to hold back one's troops without moving (idiom); to bide one's time
使军队暂不行动，等待时机。后来也借指接受任务后不肯行动。［反］闻风而动。
兼语式，作谓语、定语；多指接到任务后不肯做或暂时不做
按：止住。使军队暂不行动。现也比喻暂不开展工作。
《荀子·王制》：“偃然按兵不动。”《吕氏春秋·恃君览》：“赵简子按兵而不动。”
又听得寨前炮响，史文恭按兵不动，只要等他入来，塌了陷坑，山后伏兵齐起，接应捉人。 ◎明·施耐庵《水浒全传》第六十八回