涉及到水、电、气、热、通讯、公交等方面的权益都是公共权益，公共权益的生产项目，生产的产品都是公共产品。
指的是涉及到水、电、气、热、通讯、公交等方面的权益都是公共权益，公共权益的生产项目，生产的产品都是公共产品。民间资本进入垄断行业和公共事业，在公共部门和私人部门之间已经建立起涉及公共权益的经营市场。对涉及社会公共权益的经营项目，一方面政府必须保留调整、变更、直至终止合同执行的权力，以维护公共权益，避免发生损害公众利益的事情。一方面需要保护承租者和投资者的资产安全和合理经营权益，以实现鼓励民间资本更加大胆地参与公用事业的投资和经营。