谓按土质区划田地，或为井田耕作，或为牧地畜牧，二牧而当一井，以便于授田﹑贡赋。
周代区划，二牧为一井。谓饶沃之地宜井，下湿近泽之地宜牧也。
《周礼·地官·小司徒》：「乃经土地，而井牧其田野。」注：「井牧者，《春秋传》所谓：『井衍沃，牧隰臯』者也。玄谓隰皐之地，九夫为牧。二牧，而当一井。今造都鄙，授民田，有不易，有一易，有再易，通率二而当一，是之谓井牧。」；《左传·襄公二十五年》：「牧隰臯，井衍沃。」
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